法释（shì）〔2015〕22号
《最高人民（mín）法院、最高人民检察院（yuàn）关于办理（lǐ）危害生产安（ān）全刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2015年11月9日由（yóu）最高人民法（fǎ）院审判委员会第（dì）1665次会议、2015年12月9日（rì）由最高人（rén）民（mín）检察院第十二届检察委员（yuán）会第（dì）44次会议通过（guò），现予公（gōng）布（bù），自2015年12月16日（rì）起（qǐ）施行。
最高人民法院最高人民检察院
2015年12月14日（rì）
为依法惩治危害（hài）生产安全犯（fàn）罪，根（gēn）据刑法有关规（guī）定（dìng），现（xiàn）就（jiù）办理此类刑事案（àn）件适用法律的（de）若干问题解释如下（xià）：
第一条 刑法第一百三十四条第一款规定的（de）犯罪（zuì）主（zhǔ）体（tǐ），包括对生产、作（zuò）业负（fù）有组织（zhī）、指挥（huī）或者管理职责的负责人、管理（lǐ）人员、实（shí）际控制（zhì）人、投资人等人员（yuán），以及直接（jiē）从事生产（chǎn）、作业的人（rén）员。
第二条 刑（xíng）法第一百三十四条第（dì）二款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织（zhī）、指挥或者管（guǎn）理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等（děng）人员。
第三条 刑法第一百三十五（wǔ）条规定的“直接负责的主管人员和其他直接责（zé）任人员”，是指对安全（quán）生产设施（shī）或者安（ān）全（quán）生（shēng）产（chǎn）条件（jiàn）不（bú）符合国家规定负有直接责任的生产（chǎn）经营单位负责人、管理（lǐ）人员、实际控制人（rén）、投资人，以及其他（tā）对安全生产设施或者安全（quán）生产条（tiáo）件负（fù）有管理（lǐ）、维（wéi）护职责的人（rén）员。
第（dì）四（sì）条 刑法第一百三十九条之一规定（dìng）的“负有报告职责的人员”，是指负有组织、指挥（huī）或者管理职（zhí）责的负责人、管理人员、实际控制（zhì）人（rén）、投资（zī）人，以及其他（tā）负有报（bào）告职（zhí）责的人员。
第五（wǔ）条（tiáo） 明知存在事故（gù）隐患（huàn）、继续作业存在（zài）危险（xiǎn），仍然违反有关（guān）安全管（guǎn）理的规定，实施下列行为之一的，应当（dāng）认定（dìng）为刑法第一百三（sān）十四条第二款规定的“强令他人违章冒险（xiǎn）作业”：
（一）利用（yòng）组织（zhī）、指挥、管理职权（quán），强制他人违章作业的（de）；
（二（èr））采（cǎi）取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人（rén）违章作业的；
（三）故意掩（yǎn）盖事故隐患，组（zǔ）织他人违章作业的；
（四（sì））其他（tā）强令他人违章作业（yè）的行（háng）为。
第六条 实（shí）施刑法第一百（bǎi）三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百（bǎi）三十五条之一、第一（yī）百三十六条、第一百三（sān）十九条（tiáo）规定的行为，因而发生安（ān）全（quán）事故，具有（yǒu）下列情（qíng）形之一的，应当认定为（wéi）“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重（chóng）后果（guǒ）”，对相关责任人员，处三年以（yǐ）下有期徒刑或者（zhě）拘（jū）役（yì）：
（一）造成死亡一人以上（shàng），或者重（chóng）伤三人以上的（de）；
（二）造成直（zhí）接经济损失一百万元以上（shàng）的；
（三）其他造成严（yán）重后果或者重大安（ān）全事故的情形（xíng）。
实施刑法第一百三十四条（tiáo）第二款规定（dìng）的行（háng）为（wéi），因而发（fā）生安全事（shì）故，具有本（běn）条第一款规定情形（xíng）的，应当认定为“发生重大（dà）伤（shāng）亡事故或者（zhě）造成其他严重后果”，对相关责任人员（yuán），处五年以（yǐ）下有期徒（tú）刑或者拘役。
实（shí）施刑（xíng）法第一百三（sān）十七条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情（qíng）形的，应当认定为（wéi）“造成重大（dà）安全事故”，对直接责任人（rén）员，处五年（nián）以下有期（qī）徒刑或者拘役，并（bìng）处罚金。
实（shí）施（shī）刑（xíng）法第（dì）一百三十（shí）八条规定的行为，因而发（fā）生（shēng）安全（quán）事故，具（jù）有本条第一款第一项（xiàng）规定（dìng）情（qíng）形的（de），应当认定为“发（fā）生重大（dà）伤（shāng）亡事故（gù）”，对直接（jiē）责（zé）任（rèn）人（rén）员，处三年以下有（yǒu）期徒刑或者拘役。
第七（qī）条 实施（shī）刑法第（dì）一百三十二条、第一百三十（shí）四条第一款、第一百三十五（wǔ）条、第一（yī）百（bǎi）三十五条之一、第一百（bǎi）三十六条、第一百（bǎi）三十九条规定的行为（wéi），因而发生安全事故（gù），具有（yǒu）下列（liè）情形之一的，对相关责任人员，处三年以上七年以下（xià）有期徒刑（xíng）：
（一）造成（chéng）死亡三人以（yǐ）上或者重伤十人（rén）以上，负事故主要责任的；
（二）造成直接经济损失五百（bǎi）万元（yuán）以（yǐ）上，负（fù）事故主要（yào）责任的；
（三）其（qí）他造成（chéng）特别严重后果、情节特（tè）别恶（è）劣或者后（hòu）果特（tè）别严重的情形。
实施刑法（fǎ）第一（yī）百三十四（sì）条第（dì）二款规定的（de）行为，因而发生安全事故，具（jù）有本条第（dì）一款规定情形（xíng）的，对相关责任（rèn）人员，处（chù）五年以上有期徒刑。
实施刑（xíng）法（fǎ）第一百三十七条规（guī）定的行为，因（yīn）而发生安全事（shì）故，具有本条第一款规定情形的，对直接责任人员，处五年以上十年（nián）以下有期徒刑，并处罚金。
实施刑法第一百三十八条规（guī）定的（de）行为，因而发生安（ān）全事故，具有下（xià）列情形（xíng）之一的（de），对（duì）直接（jiē）责任人员，处三年以上七年以下有（yǒu）期徒刑：
（一）造成死亡三人以上或者（zhě）重伤十（shí）人以（yǐ）上，负事故（gù）主要责任的；
（二）具有（yǒu）本解释第六条第一款第一项规定（dìng）情形，同（tóng）时（shí）造成直接经济损（sǔn）失五百万元以上并负事故（gù）主要责任的，或者同时造（zào）成恶（è）劣社会影响（xiǎng）的。
第八条 在安全事故发（fā）生（shēng）后，负有报告职责（zé）的人员不（bú）报或者谎（huǎng）报事故情（qíng）况，贻误事故抢救，具有（yǒu）下列情形之一的，应当（dāng）认定为刑法（fǎ）第一百三十（shí）九（jiǔ）条（tiáo）之一（yī）规定的“情节严重”：
（一）导致事故后果扩大，增（zēng）加死亡（wáng）一人以上，或（huò）者增加（jiā）重（chóng）伤三人以上，或者增加直接经济损失（shī）一百万元（yuán）以上的；
（二（èr））实（shí）施下列行为（wéi）之一，致（zhì）使（shǐ）不能及时有（yǒu）效开展事故抢（qiǎng）救的（de）：
1.决定不报、迟（chí）报、谎报事（shì）故情况（kuàng）或者指（zhǐ）使、串通（tōng）有关人员（yuán）不报、迟报（bào）、谎报事故情况（kuàng）的；
2．在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的；
3．伪造、破坏事故现场，或（huò）者转移（yí）、藏匿、毁灭遇难人员尸（shī）体，或者（zhě）转移、藏（cáng）匿受（shòu）伤人员的（de）；
4．毁灭（miè）、伪造、隐匿与事（shì）故有关（guān）的（de）图（tú）纸、记录、计（jì）算机数据等资料以及其他证据的；
（三）其他情节严重的情形。
具（jù）有下（xià）列情形之一的，应当认定为刑法第一（yī）百三十九（jiǔ）条之一规（guī）定的“情（qíng）节特别严（yán）重”：
（一）导（dǎo）致事故后果（guǒ）扩大，增加死亡（wáng）三人以上，或者（zhě）增加重（chóng）伤十（shí）人以（yǐ）上，或者（zhě）增（zēng）加直接经济损失五百万元以上的；
（二）采用暴力、胁（xié）迫、命令等（děng）方式阻止他人报告事故情况，导致（zhì）事故后果扩大的；
（三）其他情节特别严重的情形（xíng）。
第九条 在安全事故发生后，与负有报告职责的人员串通（tōng），不报或者（zhě）谎报事（shì）故情况（kuàng），贻（yí）误事（shì）故抢（qiǎng）救（jiù），情节严重的，依照（zhào）刑法第（dì）一百三十九条之一的规定（dìng），以（yǐ）共犯论处（chù）。
第十条 在安全（quán）事故发（fā）生后（hòu），直接负责的主管人员和其他直（zhí）接责任人员故意阻挠开展抢救，导致人员死亡或（huò）者重伤，或者为（wéi）了逃（táo）避法（fǎ）律追究（jiū），对被害人进（jìn）行隐藏、遗弃，致使被害人因无（wú）法得到救助而死亡或者重（chóng）度残（cán）疾的（de），分别依（yī）照刑法（fǎ）第（dì）二百三十二条、第二（èr）百三十四条的规（guī）定（dìng），以（yǐ）故意杀人罪或者故意伤害罪（zuì）定（dìng）罪处罚（fá）。
第十一条 生产不符（fú）合保障（zhàng）人身、财产安全的国家（jiā）标准、行（háng）业标准的安全设备，或者（zhě）明知安全设备不符合（hé）保障人身、财产（chǎn）安全（quán）的国家标准、行业标准而进（jìn）行销（xiāo）售，致使发生（shēng）安全事故，造成严重后（hòu）果的（de），依照刑法第一百四十六条的（de）规定，以生（shēng）产、销售（shòu）不符合安全标准的产品罪定罪处罚。
第十二条 实施刑法第一百三（sān）十二条、第一百（bǎi）三十四条至第（dì）一百三十九条（tiáo）之一规定的犯罪（zuì）行为，具（jù）有下列情形之一（yī）的，从重（chóng）处罚（fá）：
（一）未依法（fǎ）取得安全许可证（zhèng）件（jiàn）或者安全许（xǔ）可证（zhèng）件过期、被（bèi）暂扣、吊（diào）销、注销后从事（shì）生产经营活动的；
（二）关（guān）闭（bì）、破坏（huài）必（bì）要的安全监控和报警（jǐng）设备的；
（三）已经发现事故隐患，经有关部门或者个人提出后，仍不采取措施的；
（四）一年内曾（céng）因危害生产安（ān）全（quán）违法犯（fàn）罪活动受过行政处（chù）罚或者刑事处罚的；
（五）采取弄虚作假（jiǎ）、行贿等手段，故意逃避、阻挠负有安全监（jiān）督管理（lǐ）职责的部门实施监督检查的；
（六（liù））安全事故发（fā）生（shēng）后转（zhuǎn）移财产意（yì）图逃避承担（dān）责（zé）任的；
（七）其（qí）他（tā）从（cóng）重处罚的情形。
实施前款第五项规定的行为，同时（shí）构成刑法（fǎ）第三百八十九（jiǔ）条规（guī）定的犯罪的，依（yī）照数（shù）罪并罚（fá）的规（guī）定（dìng）处罚。
第十三条（tiáo） 实施刑法第一百三十二条、第一百三十四（sì）条至（zhì）第（dì）一百三十九条之一规（guī）定（dìng）的犯罪行为，在安全事故（gù）发生后（hòu）积极（jí）组织、参与事故抢救，或者积极（jí）配合调查、主动赔偿损失（shī）的，可以酌情从轻（qīng）处罚。
第（dì）十四条 国家工（gōng）作人员违反规定投资入股生产经营，构成本解释规定的有关犯罪的，或者国家工作人员的（de）贪污、受（shòu）贿（huì）犯罪行为与安全事（shì）故发生存在关联（lián）性的，从重处罚；同时构成贪污、受（shòu）贿犯罪和危（wēi）害生产安全（quán）犯（fàn）罪（zuì）的，依照数罪并罚的规定处罚。
第（dì）十五条 国家机关工作人员在履行安全监督管理职责时滥用（yòng）职权（quán）、玩忽职守，致（zhì）使公共财（cái）产、国（guó）家（jiā）和人民（mín）利益遭受重大损失的，或（huò）者（zhě）徇私舞（wǔ）弊，对发现的刑事（shì）案件（jiàn）依（yī）法应当移交司法机（jī）关追究（jiū）刑事责任而不移（yí）交，情节严重的，分别依照（zhào）刑法第三（sān）百九十七条、第（dì）四百零（líng）二（èr）条的（de）规定，以滥用职权罪、玩忽（hū）职守罪或者徇（xùn）私（sī）舞（wǔ）弊（bì）不移交刑事案件罪定罪（zuì）处罚。
公司、企业、事（shì）业单位的工（gōng）作人员在（zài）依法或者受委托行使安全监督管理职责时滥（làn）用职权或（huò）者玩忽职守，构成（chéng）犯罪的，应当依（yī）照《全（quán）国人民代（dài）表大会常务委员会关于〈中（zhōng）华人民共和（hé）国刑法〉第九章渎职罪主体（tǐ）适用（yòng）问题的解释》的规（guī）定，适用渎职罪的规定（dìng）追究（jiū）刑事责（zé）任。
第十六条（tiáo） 对于实施危（wēi）害生（shēng）产安全犯（fàn）罪（zuì）适用缓刑的犯罪分子，可（kě）以根（gēn）据（jù）犯罪情（qíng）况，禁止其在缓刑考验（yàn）期限内（nèi）从事与安全（quán）生产相关联的（de）特（tè）定活动；对于被（bèi）判处（chù）刑罚的犯罪分子，可（kě）以根据犯罪情（qíng）况和预防再犯罪（zuì）的需要，禁止其自刑（xíng）罚执行完毕之日（rì）或者假（jiǎ）释之日起三（sān）年至五年（nián）内从事与安全生产相关的职业。
第十七（qī）条 本解释（shì）自2015年12月16日起施行。本解释施行后，《最高（gāo）人民法院、最高人民（mín）检察院关于办理危（wēi）害矿山生产安（ān）全刑（xíng）事案件（jiàn）具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2007〕5号）同（tóng）时废止。最高人民法院、最高（gāo）人民检察（chá）院此（cǐ）前（qián）发布的司（sī）法解释和规范性文件与本解释（shì）不一致的，以本解释为（wéi）准。
